农业村落部办公厅关于印发《养殖业节粮行动执行规划》的通知
农办牧〔2025〕15号

各省、自治区、直辖市及打算单列市农业村落（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆出产建设兵团农业村落局，北大荒农垦集团有限公司，部机关有关司局、直属有关单元：

为贯彻落实党中央、国务院关于践行大食品观、构建多元化食品供给系统和粮食节约行动的部署铺排，依照《农业村落部关于执行养殖业节粮行动的定见》要求，在保险粮食和沉要农产品不变安全供给前提下，持续推动饲料粮减量代替，推动养殖业节粮降耗、降本增效，我部造订了《养殖业节粮行动执行规划》
。现印发给你们，请结合本地现实，细化指标工作，采取务推广动，当真抓好贯彻落实
。

农业村落部办公厅
2025年4月25日

养殖业节粮行动执行规划

一、行动指标

两全推动提效节粮、开源节粮、优化结构节粮三方面措施，力争到2030年，尺度化规模养殖方式的每公斤动物产品均匀饲料亏损量比2023年削减0.2公斤以上（降幅达7%以上）

；微生物蛋白饲料、餐桌渣滓食品饲料化产品、农副资源饲料化产品、虫豸蛋白饲料、动物源蛋白饲料等非粮饲料资源开发利用产能达1000万吨以上，优质饲草产量比2023年新增4000万吨以上

；建成一批适度规模、种养结合、生态循环、智慧治理的家庭农场或尺度化养殖


；全国养殖业亏损的饲猜中粮食用量占比降至60%左右，其中，豆粕用量占比降至10%左右
。

二、沉点工作

（一）大力推广养殖提效节粮技术

1.加快推广精准饲料配方技术系统
。沉点萦绕肉鸡、蛋鸡、肉牛、肉羊、鱼、虾等养殖动物种类，构建基于净能系统和氨基酸平衡模式的动态营养必要模型
。组织造订正重要养殖动物种类的低蛋白饲料尺度、豢养尺度和低蛋白多元化饲料出产技术规范，假造颁布利用技术重点
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，渔业渔政治理局、农产品质量安全监管司参加，全国畜牧总站、全国水产技术推广总站、中国农业科学院、中国水产科学钻研院参与）

2.发展动物精准豢养治理技术产品集成利用
。研发基于多元化饲料配方结构的绿色高效饲料增长剂利用技术，针对分歧养殖前提发展饲料供给与营养需要精准适配的调控技术集成与推广
。支持低蛋白饲料配方必须的幼种类氨基酸和酶造剂等产品研发创造
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，渔业渔政治理局、科学技术司参加，全国畜牧总站、全国水产技术推广总站、中国农业科学院、中国水产科学钻研院参与）

3.研发推广数智化饲喂决策和饲料配方软件系统
。支持饲料原料营养价值参数、加工个性参数、动物营养必要量、养殖出产等数据信息共享，集成利用智能决策模型等信息技术伎俩，疏导饲料加工设备主题部件自主创造，研创推广数智化饲喂决策和饲料配方软件系统
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

4.推动智能化尺度化养殖设施设备集成配套
。大力推广精密化阶段豢养治理工艺，激励养殖场建设智能化精准饲喂成套设施设备，推动精准豢养工艺、技术、设施三配套的一体化发展
。因地造宜发展畜禽立体养殖和水产工厂化循环水养殖等模式
。（农业村落部畜牧兽医局、渔业渔政治理局掌管，农业机械化治理司、科学技术司参加，全国畜牧总站、全国水产技术推广总站、农业村落部农业机械化总站、中国农业科学院、中国水产科学钻研院参与）

（二）充分挖掘利用非粮饲料资源

1.发展地源性特色饲料资源调查评估
。组织发展全国性饲料资源种类、散布及开发利用情况调查摸底
。评价成立沉点种类营养成分及其饲用价值参数和抗营养因子、有毒有害物质等基础参数数据库
。支持发展肉鸡、肉牛、肉羊、奶牛等重要饲料原料营养价值参数试验评价，美满饲料原料营养价值数据库
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

2.积极发展非粮饲料资源提效加工利用
。支持发酵饲料推广利用，有序发展发酵饲料产品出产许可
。加快推动农作物秸秆、糟渣类产品等地源性低值原料的发酵、酶解提效加工利用
。加快生物发酵工业副产品安全性评估与饲料化利用
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，科学技术司参加，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

3.加快推广新型高效资源转化型饲料原料
。支持乙醇梭菌蛋白等以一碳气体为原料合成的微生物菌体蛋白扩大产能
。有序扩大餐桌渣滓食品、毛皮动物屠体、动物源蛋白水解物等新蛋白资源饲料化利用试点领域和规模
。加快推广尿素等非蛋白氮饲料化利用，积极索求虫豸蛋白、藻类蛋白等资源饲料化利用蹊径
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

4.补充开发潜力较大的新饲料原料
。订正颁布《饲料原料目录》，明确发酵饲料分类治理要求，补充微生物、微藻、虫豸等蛋白资源产品和食品、粮油、农产品加工副产品等地源性饲料原料种类
。当令凭据市场需要实时补充纳入《饲料原料目录》
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

（三）加快发展优质饲草出产

1.提升饲草良种供给能力
。萦绕苜蓿、羊草、饲用燕麦、杂交狼尾草等，加快造就优质高产、饲用机能良好、抗寒耐旱耐盐碱的饲草新种类
。进一步美满草种类区域试验评价工作机造，支持国度草种类区域试验点基础前提建设
。支持建设高尺度良好饲草种子田
。（农业村落部畜牧兽医局、科学技术司掌管，打算财政司、种业治理司参加，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

2.加快发展饲草种植
。支持各地出格是牧区、农牧交错带，合理利用耕地发展饲草种植，积极支持粮饲轮作，稳步扩大苜蓿、饲用燕麦、青贮玉米等饲草种植面积
。持续执行草原畜牧业转型升级项目
。支持在泥土、水热等前提合适的天然草原科学有序发展多年生人为草地建植
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，打算财政司、种植业治理司参加，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

3.积极拓展饲草发展空间
。对峙“以种适地”同“以地适种”相结合，分类推动盐碱地综合利用，支持利用中沉度盐碱地发展饲草种植
。强化种地适配，在合适地域推广种草改盐为主的盐碱地治理和利用模式，因地造宜推动羊草、冰草、披碱草、鸭茅、狼尾草、田菁等种类种植
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，打算财政司、农田建设治理司参加，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

4.推动饲草全产业链发展
。分区域集成推广饲草高效出产技术系统，积极发展高密度草捆、草颗粒和裹包青贮等便于商品化流通的饲草产品，奉行规

；种病⒊叨然霾⒉祷姆⒄鼓Ｊ
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，农业机械化治理司参加，全国畜牧总站、农业村落部农业机械化总站、中国农业科学院参与）

（四）疏导优化养殖种类结构

1.持续调整优化生猪产能
。执行生猪产能调控执行规划，把住能繁母猪存栏量“总开关”，疏导养殖场户优化母猪存栏结构、合理节造产能
。持续美满生猪产能监测和预警系统，实时颁布市场信息，领导养殖场户当令出栏和优化养殖规模，推进供需适配
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

2.大力发展节粮型高效肉禽出产


；乒慵仪菔识抛健⒆钣抛艿木妓橇吓浞郊际，调优饲料蛋白含量、豆粕占比


；璧记萑庀，进一步提高禽肉消费比沉和产量占比
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，科学技术司参加，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

3.推进牛羊产业不变发展
７⒄谷馀Ｈ庋蛟隽刻嶂市卸，支持优质基础母牛扩群提质和种草养畜
。执行牧区畜牧良种补助、草原畜牧业转型升级等项目，推动牛羊养殖节本增效
。推广“牧繁农育”、“暖季适度放牧、冷季舍饲半舍饲”等出产模式，推进以草代料
。有序发展以家庭农场和农夫合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展试点
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

4.加快发展设施渔业
。推动传统养殖池塘尺度化刷新，集成利用池塘养殖多职能智能化设备、生态养殖治理系统及设备技术
。推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、室内鱼菜共生等设施养殖模式，稳步提升养殖水产品供给能力
。（农业村落部渔业渔政治理局掌管，农业机械化治理司参加，全国水产技术推广总站、农业村落部农业机械化总站、中国水产科学钻研院参与）

（五）持续发展技术集成创新与推广

1.加快饲料饲草领域创新平台建设
。支持养殖业节粮减排科技创新联盟等合作平台建设，推动建设饲料饲草领域国度技术创新中心，疏导技术创新型企业与科研机构创建新型研发机构，推动构建产学研用协同创新机造
。（农业村落部科学技术司掌管，农业村落部科技发展中心、中国农业科学院参与）

2.强化节粮养殖关键主题技术设备研发
。支持动物精准营养、饲料精准配方、良种繁育、智慧养殖、动物盛行病净化、优质饲草种植加工等主题技术和设施设备研发
。加快智能出产机能测定、全基因组选择、分子设计育种等新技术研发利用，成立饲料转化率测定评价系统和高饲料转化率基因组遗传评估参考群体
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，科学技术司、农业机械化治理司参加，农业村落部科技发展中心、中国村落技术开发中心、全国畜牧总站、农业村落部农业机械化总站、中国农业科学院参与）

3.大力造就推广节粮型良好新种类
。支持造就饲料转化率高、节粮机能凸起、综合性状良好的畜禽水产新种类（配套系）
。加快造就推广高蛋白玉米等饲用作物种类
。支持国度畜禽主题育种场、良种扩繁场和主题种公畜站，强化水产原良种场建设
。加快推广良好种畜禽及优质精液和胚胎、水产新种类
。（农业村落部科学技术司、种业治理司、畜牧兽医局、渔业渔政治理局掌管，打算财政司参加，全国畜牧总站、全国水产技术推广总站、中国农业科学院、中国水产科学钻研院参与）

4.加强动物疾病防治技术集成推广
。聚焦沉大动物疫病、垂直传布病和季节性常见病，集成推广一批合适有效的盛行病净化无疫模式，扩大疫病净化场和无疫幼区领域
。集成推广牧区、半牧区、农区牛羊传染病、寄生虫病防控技术
。加快多联多价疫苗研发利用
。组织执行规范兽药使用专项整治坚韧提升行动
。（农业村落部畜牧兽医局、渔业渔政治理局掌管，中国动物疫病预防节造中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与盛行病学中心、全国水产技术推广总站、中国农业科学院、中国水产科学钻研院参与）

5.深刻发展先进合用技术培训领导
。组织发展养殖业节粮新技术、新产品、新设备遴选，加强利用示范
。组织成立养殖业提质节本增效技术服务团，深刻出产一线发展技术领导
。激励龙头企业和社会化服务组织面向中幼养殖场户发展技术服务
。（农业村落部畜牧兽医局、渔业渔政治理局掌管，全国畜牧总站、全国水产技术推广总站、农业村落部农业机械化总站、中国农业科学院参与）

6.总结推介养殖业节粮典型案例
。面向社会征集资源与规模适配的高效智慧养殖、现代饲草产业高效发展、优质高效非粮饲料资源挖掘利用等典型案例，总结模式重点和运营经验，向全行业宣传推介，疏导发展高效节粮养殖模式
。（农业村落部畜牧兽医局、渔业渔政治理局掌管，全国畜牧总站、全国水产技术推广总站、中国农业科学院参与）

（六）加快美满造度性保险措施

1.持续优化饲料兽药审批造度
。美满新饲料和新饲料增长剂靶动物有效性、耐受性、毒理学和代谢残留评价指南
。优化生物技术创造产品的安全性评价法式，加快饲用微生物菌株生物安全性评审进度
。优化动物疫苗用菌（毒）种调换登记审查法式，简化兽用中药注册资料要求，对水产养殖用兽药、多联多价疫苗新产品尝试优先评审
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，科学技术司参加，农业村落部科技发展中心、中国兽医药品监察所、全国畜牧总站参与）

2.成立沉点新产品审批绿色通路
。落实好饲料和饲料增长剂新产品征询服务机造，抓好靠前领导服务
。对低蛋白饲料配方必须的幼种类氨基酸和酶造剂等沉点产品，自动跟进审批服务
。成立沉点产品出产许可审批急剧通路
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

3.美满饲料领域新产品评价监测造度
。造订饲料和饲料增长剂试验评价机构治理划定，加强机构监督治理和业务培训
。成立饲料和饲料增长剂新产品跟踪监测造度，明确监测期满后新产品的治理要求和质量尺度划定
。（农业村落部畜牧兽医局掌管，全国畜牧总站、中国农业科学院参与）

三、阶段性进度铺排

（一）2025年进度铺排
。造订美满精准配方低蛋白日粮利用技术重点
。推广养殖数智化饲喂决策和饲料配方软件系统
。启动全国地源性特色饲料资源调查评估工作
。订正颁布《饲料原料目录》
。餐桌渣滓食品饲料化定向使用试点城市扩大至20个以上，在河北、辽宁、山东发展毛皮动物屠体饲料化利用试点
。鉴定通过饲草新种类20个以上
。成立养殖业节粮减排科技创新联盟
。组织成立养殖业提质节本增效技术服务团
。总结推介节粮养殖典型案例
。出台利用生物技术创造饲用产品的安全性评价简化法式，优化动物疫苗用菌（毒）种调换登记审查法式和简化后的兽用中药注册资料要求
。

（二）2026—2027年进度铺排
。集成推广分歧养殖前提下饲料供给与营养需要精准适配的调控技术系统
。完玉成国地源性特色饲料资源根基情况调查摸底
。实现肉鸡、肉牛、肉羊、奶牛等重要饲料原料营养价值数据库构建
。推广虫豸蛋白、藻类蛋白饲料化
。建设一批国度草种类区域试验点、高尺度良好饲草种子田和优质饲草产区
。鉴定推广一批饲料转化率高、节粮机能凸起、综合性状良好的畜禽水产新种类（配套系）
。集成推广牧区、半牧区、农区牛羊传染病、寄生虫病防控技术
。

（三）2028—2030年进度铺排
。全面推广利用基于全产业链效益最大化的国产数智化饲喂决策和饲料配方软件系统
。建设一批适度规模、种养结合、生态循环、智慧治理的家庭农场或尺度化养殖场
。假造全国地源性饲料资源存量“一张底图”
。建设一批稳产高产节水饲草地
。持续提高节粮型畜禽水产新种类（配套系）占有率，提升动物疫病净化和科学防病治病水平
。

四、组织保险

（一）加强组织执行保险
。农业村落部成立养殖业节粮行动辅导幼组，下设专家领导组、政策协调组、推广培训组、新产品评价组等4个工作组
。各省份凭据现实情况成立落实工作机造，确保高低贯通、协调联动
。

（二）细化治理服务措施
。各省级农业村落部门因地造宜细化实化落推广动，有序推动各项工作
。各地要成立低蛋白饲料配方必须的幼种类氨基酸、酶造剂等产品出产许可审批急剧通路，当真做好新资源饲料化利用试点跟踪监管
。钻研出台人为种草支持政策的落推广动
。

（三）推动形成优良氛围
。充分阐扬畜牧兽医领域智库、产业技术系统、科研讲授机构、行业协会学会的作用，进行多种大局的培训、互换等活动，有序发展新产品、新技术、好案例等评比推介，疏导各类出产经营主体积极自动参加
。