湖南省生猪产能调控执行规划（2024年订正）

为贯彻《中共中央、国务院关于进建使用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推动村落全面振兴的定见》心灵
，落实《农业村落部国度发展鼎新委财政部生态环境部商务部银保监会关于推进生猪产业持续健康发展的定见》（农牧发〔2021〕24号）《农业村落部关于印发〈生猪产能调控执行规划（2024年订正）〉的通知》（农牧发〔2024〕11号）要求
，更好阐扬政策调控的保险作用
，不变基础出产能力
，有效预防生猪产能大幅颠簸
，在总结前期生猪产能调控工作实际的基础上
，对《湖南省生猪产能调控执行规划（暂行）（湘农发〔2021〕90号）》进行了订正美满。

一、总体要求

以能繁母猪存栏量为主题调控指标
，对峙预警为主、调控兜底、实时染指、精准施策的准则
，落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长掌管造
，分级压实责任
，优化“三抓两保”（抓产销大视注养殖大县、养殖大场
，保能繁母猪合理存栏量、保规模猪场所理数量）工作
，成立分歧层级的生猪产能调控基地
，依照“持久调母猪
，短期调肥猪”的调控战术
，构建美满高低联动、响应实时的生猪出产调控机造
，推进生猪产业持续健康发展
，不休提升猪肉供给安全保险能力。

二、精准调控能繁母猪存栏量

（一）确定能繁母猪保有量

“十四五”后期
，以正终年份全省猪肉产量在450万吨时的出产数据为参照
，设定能繁母猪存栏量调控指标
，即能繁母猪正常保有量不变在345万头左右。之后
，将凭据猪肉消费和生猪出产效能等变动情况
，动态调整能繁母猪正常保有量。各市州能繁母猪正常保有量以其2023岁暮能繁母猪存栏量为基数
，结合出产发展示实确定。

各市州季度末月份能繁母猪存栏量选取国度统计局数据；非季度末月份
，以国度统计局季度末数据为基数
，凭据农业村落部监测的能繁母猪存栏月度环比变动率测算得出。

（二）维持能繁母猪合理存栏水平

依照生猪产能调控要求
，将能繁母猪存栏量改观划分为绿色、黄色和红色3个区域
，采取相应的调控措施。

1.绿色区域：产能正常颠簸。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的92%—105%区间（含92%和105%两个临界值）。以市场调节为主
，不必要启动调控措施。维持监测预警工作常态化
，定期颁布动态监测信息。

2.黄色区域：产能大幅颠簸。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85%—92%或105%—110%区间（含85%和110%两个临界值）。启动相应调控措施
，与市场调节共同作用
，促使能繁母猪存栏量回归到绿色区域。

情景一：能繁母猪存栏量大幅削减。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85%—92%区间（含85%的临界值）。一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度
，实时颁布动态监测信息
，疏导市场预期
，增长能繁母猪存栏量。二是启动产能增长机造。省农业村落厅疏导大型生猪养殖企业合理增长产能。市县农业村落部门疏导和督促生猪产能调控基地减缓能繁母猪裁减
，增长能繁母猪补栏
，不变并复原产能。三是向产能降幅较大的处所发预警函。省农业村落厅视情况向能繁母猪存栏量降幅较大的市州农业村落部门发预警函
，要求实时采取复原措施。市县农业村落部门可成立相应的预警机造。

情景二：能繁母猪存栏量大幅增长。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的105%—110%区间（含110%的临界值）。一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度
，实时颁布动态监测信息
，疏导市场预期
，裁减低产母猪
，降低能繁母猪存栏量。二是启动产能调减机造。省农业村落厅疏导大型生猪养殖企业合理调减产能。市县农业村落部门疏导和督促生猪产能调控基地采取延长能繁母猪补栏、加快裁减低产母猪等调减产能措施。

3.红色区域：产能过度颠簸。能繁母猪月度存栏量低于正常保有量的85%或高于正常保有量的110%。强化相应调控措施
，促使能繁母猪存栏量逐步回归到绿色区域。

情景一：能繁母猪存栏量过度削减。能繁母猪月度存栏量低于正常保有量的85%。加大工作力度增长产能
，省农业村落厅向能繁母猪存栏量低于正常保有量的85%
，且未采取调控措施或调控不力的市级农业村落厅部门发预警函
，督推进一步采取补助、信贷、贴息等政策措施
，遏造产能下滑势头
，尽快复原能繁母猪存栏量。

情景二：能繁母猪存栏量过度增长。能繁母猪月度存栏量高于正常保有量的110%。全面强化调减产能各项措施
，持续加大低产母猪裁减力度
，疏导生猪产能调控基地暂缓新增能繁母猪和新建扩建猪场。

（三）其他异常情况调控

能繁母猪月度存栏量处于绿色区域
，但种猪出产供给、新生仔猪数量或生猪存栏量出现异常削减等情况时
，各级农业村落部门要会同有关部门实时钻研并采取针对性措施
，必要时可造订一时性政策措施报本级人民当局核准执行。

今后一个时期
，我省的生猪主题育种场种猪主题群保有量维持在5000头以上
，最低保有量不低于4000头。当主题群保有量处于4000至4500头（含临界值）时
，出格是低于4000头时
，应实时采取应对措施
，加强政策支持
，使主题群存栏量尽快回归到合理水平。

三、切实不变生猪出产能力

（一）维持规模猪场数量不变

农业村落部对全国现丰年设计出栏500头以上的规模猪场进行登记
，凭据2023岁暮全国养殖场直联直报系统登记的规模猪场数量
，结合生猪规模养殖发展趋向
，设定全省规模猪场保有量不变在1万个以上的指标。各地应维持规模猪场数量总体不变
，不得违法拆除
，确需拆除的
，应铺排养殖用地支吃熹异地沉建
，并赐与合理经济赔偿。规模猪场自愿退出的
，各地可凭据削减的能繁母猪产能情况
，新建或扩建对应产能的规模猪场
，确保生猪产能总体不变。

（二）分级成立产能调控基地

依附全国养殖场直联直报系统
，对各地规模猪场进行动态监测
，沉点监测其数量和出产经营变动情况。对年设计出栏1万头以上的规模猪场和国度生猪主题育种场
，依照猪场自愿参与并共同发展产能调控的准则
，成立国度级生猪产能调控基地。对年设计出栏5000以上的规模猪场和省级生猪主题育种场
，依照猪场自愿参与并共同发展产能调控的准则
，成立省级生猪产能调控基地。省农业村落厅于每年2月底前实现上一年度新增基地挂牌和退出基地摘牌。各地可结合现实成立相应层级的生猪产能调控基地并挂牌。产能调控基地按有关划定享受生猪出产支持政策。

（三）合理疏导出产和市场预期

疏导养殖。ɑВ┛蒲膛懦霾谂。在猪价低迷、生猪养殖严沉吃亏时
，疏导养殖。ɑВ┙档蜕沓隼柑宄痢⒃し姥估冈龀
，激励屠宰企业更多收购尺度体沉生猪。在生猪价值急剧上涨时
，疏导养殖。ɑВ┧呈彼呈瞥隼
，预防因压栏和二次育肥造成短期供给削减
，预防后市集中出栏导致价值脊厍转急跌。

四、保险措施

（一）加强监测预警。省农业村落厅凭据农业村落部、国度统计局鉴定的我省数据情况
，实时颁布生猪出产监测预警信息
，向各市州反馈能繁母猪存栏量和规模猪场保有量等月度指标数据变动情况
，并索求颁布新生仔猪数量、规模猪场的中大猪存栏量等反映生猪产能和市场供给情况的指标数据。各市州参照农业村落部的监测造度
，发展出产监测并向辖区内各县市区反馈有关指标数据。各地要支持生猪出产和市场监测预警系统建设
，强化监测数据采集、分析、局势会商和信息颁布
，实时、正确把握出产和供给情况
，视情况启动相应政策措施。加强非洲猪瘟等沉大动物疫病监测防控
，综合研判对生猪稳产保供的影响。针对行业热点和突发性事务
，在生猪价值出现脊厍急跌、出产局势出现沉大变动等情况时
，实时回应社会关切
，合理疏导市场预期。

（二）细化执行规划。各市州应结合现实订正本地生猪产能调控措施
，将能繁母猪及规模猪场保有量等指标工作合理分化落实。在保障本市州生猪产能指标的基础上
，可适当放宽县市区能繁母猪存栏量的合理颠簸区间领域。县级以下行政区域沉点是不变规模猪场数量
，不宜将能繁母猪保有量指标分化到乡镇、村和规模猪场。

（三）加大政策支持。当本市州能繁母猪月度存栏量低于正常保有量的92%或生猪养殖陆续严沉吃亏（出栏生猪头均吃亏200元左右）3个月及以上时
，可按划定两全有关资金对规模猪场和种猪。êλ肀Ｖ殖。┐陀胍淮涡砸皇本戎怪。同时
，应协调有关部门和机构
，对切合前提的养殖。ɑВ┰龀ば糯斗
，可按划定两全有关资金赐与贴息补助；各市州可结合现实出台其他调控产能的政策措施。激励各市州参照国度生猪调出大县嘉奖政策
，配套出台相应政策措施。